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一单尽列 单外无单!省政府发文做好商场准入负面清单准则

2019/5/24 16:16:17   来历:群众日报·新锐群众

  24日,山东省公民政府办公厅发文《山东省公民政府办公厅关于做好商场准入负面清单准则全面施行作业的告诉》(以下简称《告诉》),《告诉》从“一年一修,动态调整””、“一单尽列,单外无单”、“一望而知,一网通办”三个方面做出了多项新规矩,一同仔细展开“三个全面整理”,做好商场准入负面清单准则全面施行作业、保证各项作业的执行落地,以下为《告诉》全文:

  山东省公民政府办公厅关于做好商场准入负面清单准则全面施行作业的告诉

  鲁政办字〔2019〕89号

  各市公民政府,省政府有关部分:

  2018年12月,国家展开变革委、商务部印发《商场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单(2018年版)》)。为做好商场准入负面清单准则全面施行作业,经省政府附和,现将有关事项告诉如下。

  一、深入领会全面施行商场准入负面清单准则的重要意义

  全面施行商场准入负面清单准则,是党中央加速完善社会主义商场经济系统作出的严重决议计划布置,意味着我国在商场准入范畴确立了一致公正的规矩系统,清单之外的职业、范畴、事务等,各类商场主体皆可依法相等自主挑选是否进入。全面施行商场准入负面清单准则,使各类商场主体享有平等的商场准入条件待遇,有利于发挥商场在资源配置中的决议性作用,激起商场主体生机;有利于清晰政府发挥作用的责任鸿沟,规范各级政府及有关部分的批阅权责和规范;关于构建一致敞开、竞赛有序的现代商场系统,推动国家处理系统和处理才能现代化,将发生严重而深远的影响。各市、各有关部分要实在进步思想认识,深入领会全面施行商场准入负面清单准则的重要意义,保证各项作业执行落地。

  二、厚实做好商场准入负面清单准则全面施行的各项要点作业

  为进一步执行好党中央、国务院变革布置要求,推动商场准入负面清单准则全面施行,要点做好三个方面的作业。

  (一)完结“一单尽列,单外无单”。《清单(2018年版)》包含制止准入类和答应准入类两大类,将法律法规和国务院决议树立的全国性商场准入事项,当地依法树立的商场准入处理办法,以及依照党中央、国务院要求编制的其他各类商场准入负面清单悉数归入。各市、各有关部分要严厉依照清单所列事项,实在加强商场准入规范处理。为执行“全国一张清单”的处理模式,各市、各有关部分要当即安排展开“三个全面整理”作业,即全面整理清单之外违规树立的准入答应,全面整理准入环节违规设置的隐性门槛,全面整理清单之外违规拟定的其他方式的负面清单,坚决根绝“单外有单”的现象。归于当地对工业结构调整目录和政府出资目录细化办法的,要逐条对照整理,不得借机扩展批阅权限,或另设批阅事项,有关文件应修订为“制止约束目录”,不得再以负面清单命名;与工业结构调整目录和政府出资目录无关的,原则上不得保存。

  (二)施行“一年一修,动态调整”。依照国家布置,商场准入负面清单如无特殊状况将每年修订一次,依据“放管服”变革的深化推动、法律法规的“立改废释”等状况,对清单及时作出修正调整。2019年版商场准入负面清单修订作业已全面发动,各市、各有关部分要对照《清单(2018年版)》,结合“放管服”变革最新开展、商场主体的诉求期盼以及本地区、本部分实践,研讨提出对清单修订作业的有关主张。

  (三)做到“一望而知,一网通办”。在现有商场准入负面清单信息揭露途径基础上,国家层面将进一步提高揭露力度,丰厚揭露内容,使清单事项及对应的批阅要件“一望而知”,保证清单快捷适用,准入批阅有据可循。信息揭露机制的建造将与全国一体化在线政务服务途径建造彻底联接,完结“一网通办”。各有关部分要依据国家布置的时刻任务要求,做好“三个彻底匹配”作业,即负面清单具体办法与政务服务事项根本目录彻底匹配,负面清单事项信息与政务服务事项信息彻底匹配,负面清单信息揭露机制建造与政务服务途径建造开展彻底匹配。

  三、加强安排领导,清晰任务要求

  (一)实在加强安排领导。省里树立商场准入负面清单准则全面施行作业专班,担任推动全省商场准入负面清单准则有序施行。省政府分担担任同志任作业专班担任人,省政府办公厅、省展开变革委、省商务厅、省商场监管局、省大数据局等部分担任同志为作业专班成员,作业专班办公室设在省展开变革委,担任做好归纳、联络、和谐和服务等具体作业。一同,树立联络员准则和状况报送准则。各市要赶快树立商场准入负面清单准则全面施行作业机制,加强安排领导,加大作业力度。

  (二)清晰时刻任务要求。

  1.各市、各有关部分要结合实践,仔细研讨提出对2019年版商场准入负面清单的修订主张,于2019年6月10日前报送省展开变革委汇总。

  2.仔细展开“三个全面整理”,保证2019年6月底前完结整理作业。各市、各有关部分要加强对商场准入负面清单准则施行状况的盯梢监测与评价总结,自二季度起,每季度报送一次商场准入负面清单施行开展状况、存在问题和作业主张。整理作业完结状况和二季度开展状况于2019年6月底前报送省展开变革委汇总。

  3. 2019年12月底前,国家层面将树立全国一致的商场准入负面清单代码系统,各有关部分要依据国家一致布置,对照商场准入负面清单代码系统,对进入政务服务途径处理的商场准入类批阅事项进行核对,没有赋码的商场准入类事项不允许进入政务服务途径在线批阅系统。

  (三)推动配套准则建造。各市、各有关部分要仔细研讨完善与商场准入负面清单准则相适应的准入机制、批阅机制、事中往后监管机制、社会信誉系统和鼓舞奖惩机制等,着力营建公正竞赛、便当高效的商场环境。

  (四)加强调查研讨和宣扬解读作业。各市、各有关部分要深化研讨商场准入负面清单准则施行作业和施行作用,及时发现并反应遇到的新状况新问题。加强宣扬解读和训练作业,增进各类商场主体和各级行政机关对商场准入负面清单准则和全面施行作业的了解。施行过程中要广泛寻求各方面的定见主张,倾听商场主体的诉求期盼,疏通反映状况的途径。

  山东省公民政府办公厅

  2019年5月16日

    修改:温伟伟    责任修改:胡立荣

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